limites y fronteras (Quinto Año)

Límites y Fronteras

La periferia de los Estados está constituida por dos elementos claramente diferenciados: el límite internacional y la frontera.

El límite internacional es la línea convencional que separa dos Estados contiguos. El establecimiento de esa línea es, por lo general, resultado de un largo  y penoso proceso sostenido entre países vecinos que han acudido a distintos elementos jurídico (tratados, arbitrajes, mediaciones) e incluso a veces a la guerra para definirá. La historia ofrece numerosos ejemplos al respecto.

Adviértase que todo limite es producto de una decisión humana, que utiliza algún elemento (línea de a las cumbres, vaguada, paralelo, etc.) que sirva de apoyo o sostén al límite: en consecuencia, no existen “limites naturales” sino solo convencionales o arbitrarios.

La frontera, en cambio, es la franja de territorio que se encuentra al lado del límite internacional: por ello, todo límite internacional genera dos fronteras. Caracteriza a la frontera la mezcla de las características de los países vecinos (idioma, actividades económicas, etc.). El ancho de la frontera de un país es variable y difícil de precisar: responde a la influencia que soporta de su colindante.

Los estados insulares  y los sectores litorales de un Estado (como el caso de Argentina), no poseen frontera, aunque exista un límite jurisdiccional en las aguas oceánicas. En estos casos en lugar convendrá referirnos a fachadas y, en tal sentido, podemos manifestar que nuestro país posee una importante fachada en el océano Atlántico Sur.

En la porción antártica del territorio argentino no existe, en sentido estricto, una frontera y ello es así por la especial situación jurídica en que se encuentra la Antártida.

La República Argentina ha tenido cuestiones de límites con todos sus vecinos, es decir, han existido problemas para establecer con precisión el límite internacional entre nuestro país y los cinco que lo rodean. Al respecto conviene tener presente que:

·  Estas cuestiones no se produjeron por ansias de expansión de territorial de nuestro país sino como consecuencia de la imprecisión de los límites vigentes hasta 1810.

·  Ninguna de estas cuestiones se resolvió mediante una guerra.

·  La mayoría de las cuestiones se resolvieron por acuerdo entre las partes: en algunos casos se acudió al arbitraje o a la mediación.

·  Todas las cuestión, lamentablemente, han sido resueltas de manera absolutamente perjudicial para nuestro país.

A continuación presentamos algunas cuestiones de límites que ha tenido Argentina con los países que limita.

Cuestiones de límites con el Brasil

1_ La cuestión de misiones

Territorios que formaron parte de las antiguas misiones jesuíticas motivaron la intervención como árbitro de Grover Cleveland, presidente de los Estados Unidos. Su laudo, de 1895, otorgo toda el área en disputa al Brasil, área que algunos autores estiman en 30.000 km cuadrados de extensión, equivalente a la provincia de misiones. Actualmente los ríos Pepirì Guazu y San Antonio son portadores del límite internacional actual, en cuya provincia se encuentran enfrentadas las localidades de Bernardo de Irigoyen (punto extremo oriental de Argentina) y la localidad de Dionisio Cerqueira – Barracao

Cuestiones de límites con el Paraguay.

1_ Cuestiones del Chaco Boreal

En 1870 concluyo la guerra entre la Triple Alianza y el Paraguay, pero recién en 1876 se firmo la paz entre Argentina y ese país, que estableció que los ríos Alto Paraná y Paraguay servirían de apoyo al límite internacional. Empero quedo sin resolver la denominada “cuestión del chaco boreal”, referida al territorio emplazado entre los ríos verde y Pilcomayo. La cuestión fue sometida al arbitraje de Rutheford S. Hayes, presidente de los Estados Unidos, quien en 1876 fallo a favor de Paraguay, y nuestro país, al año siguiente, entrego la localidad de Villa Occidental, actualmente Villa Hayes.

El río Pilcomayo en consecuencia quedo como portador del límite internacional.

2_ Cuestiones en el río Pilcomayo.

Numerosos tratados se firmaron entre la Argentina y el Paraguay para establecer el límite internación en el rio Pilcomayo, tarea difícil por los continuos desplazamientos de este rio. El tratado final se firmo en 1945 y se previó la realización de distintas obras, a fin de asegurar la estabilidad del límite internacional.

Cuestiones de límites con Chile

1_ Cuestión de la Puna

La Argentina había recibido (tratado de 1889) los derechos de Bolivia sobre la Puna, pero Chile desconoció la cesión. Se realizaron varios intentos para establecer el limite internacional, todos infructuosos, hasta que se acudió al representante de Estados Unidos en Buenos Aires, William Insco Buchanan, quien actuó como mediador o demarcador, junto con un delegado argentino y otro chileno. En 1889 se puso fin al diferendo y la mayor parte del territorio en disputa quedo en poder de Argentina, pero ello no significo un éxito diplomático, pues todo el territorio en cuestión pertenecía legítimamente a nuestro país.

2_ Cuestión de los Andes Patagónicos.

En los Andes Patagónicos se planteo un grave problema pues, en algunos lugares, por acción tectónica, no coinciden la línea correspondiente a las más altas cumbres (línea orográfica, situada a occidente) y la línea correspondiente a la divisoria de aguas (línea hidrográfica, situada a oriente). Obviamente nuestro país sostuvo la validez de utilizar a la línea orográfica como apoyo al límite internacional, en tanto Chile se pronuncio a favor de la línea hidrográfica; en algunos lugares la distancia entre estas líneas es de 60 kilómetros.

La controversia fue sometida al arbitraje ingles y en 1902, se expidió el rey Eduardo VII mediante un laudo que constituyo una solución de compromiso: otorgando a la Argentina la hoya del lago Lacar, pero en muchos lugares apoyo el límite en la divisoria de aguas. Correspondieron a nuestro país 40000 kilómetros cuadrados del total en  disputa, pero lo más importante es que la línea limítrofe fue separada de la costa para evitar que Argentina tuviera salida al océano Pacifico.

2_ La cuestión de Beagle

El tratado de 1881 estableció que las islas al sur del canal de Beagle fueran chilenas y su protocolo adicional y aclaratorio de 1893 estipulo que ningún punto en el atlántico podía pertenecer a Chile, y del mismo modo que ningún punto en el Pacifico puede pertenecer a la Argentina, principio de exclusión oceánica ratificado enfáticamente en los pactos de 1902. Inicialmente la disputa surgió acerca de la jurisdiccion de las Islas Picton, Nueva y Lenoxx y se fue ampliando hasta comprometer el sector oceánico extendido entre la isla de los Estados y cabo de Hornos.Los tratadistas argentinos sostuvieron que dichas islas se encuentran al oriente del canal de Beagle por lo cual es necesario que se aplique lo estipulado en 1881, ya que se encuentran en el Océano Atlántico. 
SeEn 1971 se acordó un compromiso arbitral que dio origen al laude de la corona inglesa de 1977 – favorable a Chile- declarado nulo por nuestro país en 1978. Después se acudió a la mediación del Papa Juan Pablo II, que dio a conocer su propuesta en diciembre de 1980, no aceptada por nuestro país. En octubre de 1984, finalmente, ambos países llegaron a un acuerdo en el marco de la mediación papal. Este acuerdo, que constituye una transacción, otorga a Chile todas las islas en disputa y le reconoce un área dentro del océano Atlántico, de singular riqueza.

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